教育資訊

來源：人民(mín)日報

        百年大計，教育為(wèi)本；教育大計，教師為(wèi)本。為(wèi)深入貫徹落實黨的十九大精(jīng)神，造就黨和人民(mín)滿意的高素質(zhì)專業化創新(xīn)型教師隊伍，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，培養德(dé)智體(tǐ)美全面發展的社會主義建設者和接班人，全面提升國(guó)民(mín)素質(zhì)和人力資源質(zhì)量，加快教育現代化，建設教育強國(guó)，辦(bàn)好人民(mín)滿意的教育，為(wèi)決勝全面建成小(xiǎo)康社會、奪取新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義偉大勝利、實現中(zhōng)華民(mín)族偉大複興的中(zhōng)國(guó)夢奠定堅實基礎，現就全面深化新(xīn)時代教師隊伍建設改革提出如下意見。

　　一、堅持興國(guó)必先強師，深刻認識教師隊伍建設的重要意義和總體(tǐ)要求

　　1.戰略意義。教師承擔着傳播知識、傳播思想、傳播真理(lǐ)的曆史使命，肩負着塑造靈魂、塑造生命、塑造人的時代重任，是教育發展的第一資源，是國(guó)家富強、民(mín)族振興、人民(mín)幸福的重要基石。黨和國(guó)家曆來高度重視教師工(gōng)作(zuò)。黨的十八大以來，以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中(zhōng)央将教師隊伍建設擺在突出位置，作(zuò)出一系列重大決策部署，各地區(qū)各部門和各級各類學(xué)校采取有(yǒu)力措施認真貫徹落實，教師隊伍建設取得顯著成就。廣大教師牢記使命、不忘初衷，愛崗敬業、教書育人，改革創新(xīn)、服務(wù)社會，作(zuò)出了重要貢獻。

　　當今世界正處在大發展大變革大調整之中(zhōng)，新(xīn)一輪科(kē)技(jì )和工(gōng)業革命正在孕育，新(xīn)的增長(cháng)動能(néng)不斷積聚。中(zhōng)國(guó)特色社會主義進入了新(xīn)時代，開啓了全面建設社會主義現代化國(guó)家的新(xīn)征程。我國(guó)社會主要矛盾已經轉化為(wèi)人民(mín)日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分(fēn)的發展之間的矛盾，人民(mín)對公(gōng)平而有(yǒu)質(zhì)量的教育的向往更加迫切。面對新(xīn)方位、新(xīn)征程、新(xīn)使命，教師隊伍建設還不能(néng)完全适應。有(yǒu)的地方對教育和教師工(gōng)作(zuò)重視不夠，在教育事業發展中(zhōng)重硬件輕軟件、重外延輕内涵的現象還比較突出，對教師隊伍建設的支持力度亟須加大；師範教育體(tǐ)系有(yǒu)所削弱，對師範院校支持不夠；有(yǒu)的教師素質(zhì)能(néng)力難以适應新(xīn)時代人才培養需要，思想政治素質(zhì)和師德(dé)水平需要提升，專業化水平需要提高；教師特别是中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師職業吸引力不足，地位待遇有(yǒu)待提高；教師城鄉結構、學(xué)科(kē)結構分(fēn)布不盡合理(lǐ)，準入、招聘、交流、退出等機制還不夠完善，管理(lǐ)體(tǐ)制機制亟須理(lǐ)順。時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出，教育和教師的地位和作(zuò)用(yòng)就愈發凸顯。各級黨委和政府要從戰略和全局高度充分(fēn)認識教師工(gōng)作(zuò)的極端重要性，把全面加強教師隊伍建設作(zuò)為(wèi)一項重大政治任務(wù)和根本性民(mín)生工(gōng)程切實抓緊抓好。

　　2.指導思想。全面貫徹落實黨的十九大精(jīng)神，以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，緊緊圍繞統籌推進“五位一體(tǐ)”總體(tǐ)布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持和加強黨的全面領導，堅持以人民(mín)為(wèi)中(zhōng)心的發展思想，堅持全面深化改革，牢固樹立新(xīn)發展理(lǐ)念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦(bàn)學(xué)方向，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，遵循教育規律和教師成長(cháng)發展規律，加強師德(dé)師風建設，培養高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會尊師重教，形成優秀人才争相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷湧現的良好局面。

　　3.基本原則

　　——确保方向。堅持黨管幹部、黨管人才，堅持依法治教、依法執教，堅持嚴格管理(lǐ)監督與激勵關懷相結合，充分(fēn)發揮黨委（黨組）的領導和把關作(zuò)用(yòng)，确保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權，保證教師隊伍建設正确的政治方向。

　　——強化保障。堅持教育優先發展戰略，把教師工(gōng)作(zuò)置于教育事業發展的重點支持戰略領域，優先謀劃教師工(gōng)作(zuò)，優先保障教師工(gōng)作(zuò)投入，優先滿足教師隊伍建設需要。

　　——突出師德(dé)。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業道德(dé)水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德(dé)養成，推動教師成為(wèi)先進思想文(wén)化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學(xué)生健康成長(cháng)的指導者。

　　——深化改革。抓住關鍵環節，優化頂層設計，推動實踐探索，破解發展瓶頸，把管理(lǐ)體(tǐ)制改革與機制創新(xīn)作(zuò)為(wèi)突破口，把提高教師地位待遇作(zuò)為(wèi)真招實招，增強教師職業吸引力。

　　——分(fēn)類施策。立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際經驗，根據各級各類教師的不同特點和發展實際，考慮區(qū)域、城鄉、校際差異，采取有(yǒu)針對性的政策舉措，定向發力，重視專業發展，培養一批教師；加大資源供給，補充一批教師；創新(xīn)體(tǐ)制機制，激活一批教師；優化隊伍結構，調配一批教師。

　　4.目标任務(wù)。經過5年左右努力，教師培養培訓體(tǐ)系基本健全，職業發展通道比較暢通，事權人權财權相統一的教師管理(lǐ)體(tǐ)制普遍建立，待遇提升保障機制更加完善，教師職業吸引力明顯增強。教師隊伍規模、結構、素質(zhì)能(néng)力基本滿足各級各類教育發展需要。

　　到2035年，教師綜合素質(zhì)、專業化水平和創新(xīn)能(néng)力大幅提升，培養造就數以百萬計的骨幹教師、數以十萬計的卓越教師、數以萬計的教育家型教師。教師管理(lǐ)體(tǐ)制機制科(kē)學(xué)高效，實現教師隊伍治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化。教師主動适應信息化、人工(gōng)智能(néng)等新(xīn)技(jì )術變革，積極有(yǒu)效開展教育教學(xué)。尊師重教蔚然成風，廣大教師在崗位上有(yǒu)幸福感、事業上有(yǒu)成就感、社會上有(yǒu)榮譽感，教師成為(wèi)讓人羨慕的職業。

　　二、着力提升思想政治素質(zhì)，全面加強師德(dé)師風建設

　　5.加強教師黨支部和黨員隊伍建設。将全面從嚴治黨要求落實到每個教師黨支部和教師黨員，把黨的政治建設擺在首位，用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)頭腦，充分(fēn)發揮教師黨支部教育管理(lǐ)監督黨員和宣傳引導凝聚師生的戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)，充分(fēn)發揮黨員教師的先鋒模範作(zuò)用(yòng)。選優配強教師黨支部書記，注重選拔黨性強、業務(wù)精(jīng)、有(yǒu)威信、肯奉獻的優秀黨員教師擔任教師黨支部書記，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工(gōng)程，定期開展教師黨支部書記輪訓。堅持黨的組織生活各項制度，創新(xīn)方式方法，增強黨的組織生活活力。健全主題黨日活動制度，加強黨員教師日常管理(lǐ)監督。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常态化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導黨員教師增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺愛黨護黨為(wèi)黨，敬業修德(dé)，奉獻社會，争做“四有(yǒu)”好教師的示範标杆。重視做好在優秀青年教師、海外留學(xué)歸國(guó)教師中(zhōng)發展黨員工(gōng)作(zuò)。健全把骨幹教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學(xué)、科(kē)研、管理(lǐ)骨幹的“雙培養”機制。

　　配齊建強高等學(xué)校思想政治工(gōng)作(zuò)隊伍和黨務(wù)工(gōng)作(zuò)隊伍，完善選拔、培養、激勵機制，形成一支專職為(wèi)主、專兼結合、數量充足、素質(zhì)優良的工(gōng)作(zuò)力量。把從事學(xué)生思想政治教育計入高等學(xué)校思想政治工(gōng)作(zuò)兼職教師的工(gōng)作(zuò)量，作(zuò)為(wèi)職稱評審的重要依據，進一步增強開展思想政治工(gōng)作(zuò)的積極性和主動性。

　　6.提高思想政治素質(zhì)。加強理(lǐ)想信念教育，深入學(xué)習領會習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想，引導教師樹立正确的曆史觀、民(mín)族觀、國(guó)家觀、文(wén)化觀，堅定中(zhōng)國(guó)特色社會主義道路自信、理(lǐ)論自信、制度自信、文(wén)化自信。引導教師準确理(lǐ)解和把握社會主義核心價值觀的深刻内涵，增強價值判斷、選擇、塑造能(néng)力，帶頭踐行社會主義核心價值觀。引導廣大教師充分(fēn)認識中(zhōng)國(guó)教育輝煌成就，紮根中(zhōng)國(guó)大地，辦(bàn)好中(zhōng)國(guó)教育。

　　加強中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化和革命文(wén)化、社會主義先進文(wén)化教育，弘揚愛國(guó)主義精(jīng)神，引導廣大教師熱愛祖國(guó)、奉獻祖國(guó)。創新(xīn)教師思想政治工(gōng)作(zuò)方式方法，開辟思想政治教育新(xīn)陣地，利用(yòng)思想政治教育新(xīn)載體(tǐ)，強化教師社會實踐參與，推動教師充分(fēn)了解黨情、國(guó)情、社情、民(mín)情，增強思想政治工(gōng)作(zuò)的針對性和實效性。要着眼青年教師群體(tǐ)特點，有(yǒu)針對性地加強思想政治教育。落實黨的知識分(fēn)子政策，政治上充分(fēn)信任，思想上主動引導，工(gōng)作(zuò)上創造條件，生活上關心照顧，使思想政治工(gōng)作(zuò)接地氣、入人心。

　　7.弘揚高尚師德(dé)。健全師德(dé)建設長(cháng)效機制，推動師德(dé)建設常态化長(cháng)效化，創新(xīn)師德(dé)教育，完善師德(dé)規範，引導廣大教師以德(dé)立身、以德(dé)立學(xué)、以德(dé)施教、以德(dé)育德(dé)，堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關注社會相統一、學(xué)術自由與學(xué)術規範相統一，争做“四有(yǒu)”好教師，全心全意做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習知識、創新(xīn)思維、奉獻祖國(guó)的引路人。

　　實施師德(dé)師風建設工(gōng)程。開展教師宣傳國(guó)家重大題材作(zuò)品立項，推出一批讓人喜聞樂見、能(néng)夠産(chǎn)生廣泛影響、展現教師時代風貌的影視作(zuò)品和文(wén)學(xué)作(zuò)品，發掘師德(dé)典型、講好師德(dé)故事，加強引領，注重感召，弘揚楷模，形成強大正能(néng)量。注重加強對教師思想政治素質(zhì)、師德(dé)師風等的監察監督，強化師德(dé)考評，體(tǐ)現獎優罰劣，推行師德(dé)考核負面清單制度，建立教師個人信用(yòng)記錄，完善誠信承諾和失信懲戒機制，着力解決師德(dé)失範、學(xué)術不端等問題。

　　三、大力振興教師教育，不斷提升教師專業素質(zhì)能(néng)力

　　8.加大對師範院校支持力度。實施教師教育振興行動計劃，建立以師範院校為(wèi)主體(tǐ)、高水平非師範院校參與的中(zhōng)國(guó)特色師範教育體(tǐ)系，推進地方政府、高等學(xué)校、中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)“三位一體(tǐ)”協同育人。研究制定師範院校建設标準和師範類專業辦(bàn)學(xué)标準，重點建設一批師範教育基地，整體(tǐ)提升師範院校和師範專業辦(bàn)學(xué)水平。鼓勵各地結合實際，适時提高師範專業生均撥款标準，提升師範教育保障水平。切實提高生源質(zhì)量，對符合相關政策規定的，采取到崗退費或公(gōng)費培養、定向培養等方式，吸引優秀青年踴躍報考師範院校和師範專業。完善教育部直屬師範大學(xué)師範生公(gōng)費教育政策，履約任教服務(wù)期調整為(wèi)6年。改革招生制度，鼓勵部分(fēn)辦(bàn)學(xué)條件好、教學(xué)質(zhì)量高院校的師範專業實行提前批次錄取或采取入校後二次選拔方式，選拔有(yǒu)志(zhì)于從教的優秀學(xué)生進入師範專業。加強教師教育學(xué)科(kē)建設。教育碩士、教育博士授予單位及授權點向師範院校傾斜。強化教師教育師資隊伍建設，在專業發展、職稱晉升和崗位聘用(yòng)等方面予以傾斜支持。師範院校評估要體(tǐ)現師範教育特色，确保師範院校堅持以師範教育為(wèi)主業，嚴控師範院校更名(míng)為(wèi)非師範院校。開展師範類專業認證，确保教師培養質(zhì)量。

　　9.支持高水平綜合大學(xué)開展教師教育。創造條件，推動一批有(yǒu)基礎的高水平綜合大學(xué)成立教師教育學(xué)院，設立師範專業，積極參與基礎教育、職業教育教師培養培訓工(gōng)作(zuò)。整合優勢學(xué)科(kē)的學(xué)術力量，凝聚高水平的教學(xué)團隊。發揮專業優勢，開設厚基礎、寬口徑、多(duō)樣化的教師教育課程。創新(xīn)教師培養形态，突出教師教育特色，重點培養教育碩士，适度培養教育博士，造就學(xué)科(kē)知識紮實、專業能(néng)力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)複合型教師。

　　10.全面提高中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師質(zhì)量，建設一支高素質(zhì)專業化的教師隊伍。提高教師培養層次，提升教師培養質(zhì)量。推進教師培養供給側結構性改革，為(wèi)義務(wù)教育學(xué)校側重培養素質(zhì)全面、業務(wù)見長(cháng)的本科(kē)層次教師，為(wèi)高中(zhōng)階段教育學(xué)校側重培養專業突出、底蘊深厚的研究生層次教師。大力推動研究生層次教師培養，增加教育碩士招生計劃，向中(zhōng)西部地區(qū)和農村地區(qū)傾斜。根據基礎教育改革發展需要，以實踐為(wèi)導向優化教師教育課程體(tǐ)系，強化“鋼筆(bǐ)字、毛筆(bǐ)字、粉筆(bǐ)字和普通話”等教學(xué)基本功和教學(xué)技(jì )能(néng)訓練，師範生教育實踐不少于半年。加強緊缺薄弱學(xué)科(kē)教師、特殊教育教師和民(mín)族地區(qū)雙語教師培養。開展中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師全員培訓，促進教師終身學(xué)習和專業發展。轉變培訓方式，推動信息技(jì )術與教師培訓的有(yǒu)機融合，實行線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的混合式研修。改進培訓内容，緊密結合教育教學(xué)一線(xiàn)實際，組織高質(zhì)量培訓，使教師靜心鑽研教學(xué)，切實提升教學(xué)水平。推行培訓自主選學(xué)，實行培訓學(xué)分(fēn)管理(lǐ)，建立培訓學(xué)分(fēn)銀行，搭建教師培訓與學(xué)曆教育銜接的“立交橋”。建立健全地方教師發展機構和專業培訓者隊伍，依托現有(yǒu)資源，結合各地實際，逐步推進縣級教師發展機構建設與改革，實現培訓、教研、電(diàn)教、科(kē)研部門有(yǒu)機整合。繼續實施教師國(guó)培計劃。鼓勵教師海外研修訪學(xué)。

　　加強中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校長(cháng)隊伍建設，努力造就一支政治過硬、品德(dé)高尚、業務(wù)精(jīng)湛、治校有(yǒu)方的校長(cháng)隊伍。面向全體(tǐ)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校長(cháng)，加大培訓力度，提升校長(cháng)辦(bàn)學(xué)治校能(néng)力，打造高品質(zhì)學(xué)校。實施校長(cháng)國(guó)培計劃，重點開展鄉村中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)骨幹校長(cháng)培訓和名(míng)校長(cháng)研修。支持教師和校長(cháng)大膽探索，創新(xīn)教育思想、教育模式、教育方法，形成教學(xué)特色和辦(bàn)學(xué)風格，營造教育家脫穎而出的制度環境。

　　11.全面提高幼兒園教師質(zhì)量，建設一支高素質(zhì)善保教的教師隊伍。辦(bàn)好一批幼兒師範專科(kē)學(xué)校和若幹所幼兒師範學(xué)院，支持師範院校設立學(xué)前教育專業，培養熱愛學(xué)前教育事業，幼兒為(wèi)本、才藝兼備、擅長(cháng)保教的高水平幼兒園教師。創新(xīn)幼兒園教師培養模式，前移培養起點，大力培養初中(zhōng)畢業起點的五年制專科(kē)層次幼兒園教師。優化幼兒園教師培養課程體(tǐ)系，突出保教融合，科(kē)學(xué)開設兒童發展、保育活動、教育活動類課程，強化實踐性課程，培養學(xué)前教育師範生綜合能(néng)力。

　　建立幼兒園教師全員培訓制度，切實提升幼兒園教師科(kē)學(xué)保教能(néng)力。加大幼兒園園長(cháng)、鄉村幼兒園教師、普惠性民(mín)辦(bàn)幼兒園教師的培訓力度。創新(xīn)幼兒園教師培訓模式，依托高等學(xué)校和優質(zhì)幼兒園，重點采取集中(zhōng)培訓與跟崗實踐相結合的方式培訓幼兒園教師。鼓勵師範院校與幼兒園協同建立幼兒園教師培養培訓基地。

　　12.全面提高職業院校教師質(zhì)量，建設一支高素質(zhì)雙師型的教師隊伍。繼續實施職業院校教師素質(zhì)提高計劃，引領帶動各地建立一支技(jì )藝精(jīng)湛、專兼結合的雙師型教師隊伍。加強職業技(jì )術師範院校建設，支持高水平學(xué)校和大中(zhōng)型企業共建雙師型教師培養培訓基地，建立高等學(xué)校、行業企業聯合培養雙師型教師的機制。切實推進職業院校教師定期到企業實踐，不斷提升實踐教學(xué)能(néng)力。建立企業經營管理(lǐ)者、技(jì )術能(néng)手與職業院校管理(lǐ)者、骨幹教師相互兼職制度。

　　13.全面提高高等學(xué)校教師質(zhì)量，建設一支高素質(zhì)創新(xīn)型的教師隊伍。着力提高教師專業能(néng)力，推進高等教育内涵式發展。搭建校級教師發展平台，組織研修活動，開展教學(xué)研究與指導，推進教學(xué)改革與創新(xīn)。加強院系教研室等學(xué)習共同體(tǐ)建設，建立完善傳幫帶機制。全面開展高等學(xué)校教師教學(xué)能(néng)力提升培訓，重點面向新(xīn)入職教師和青年教師，為(wèi)高等學(xué)校培養人才培育生力軍。重視各級各類學(xué)校輔導員專業發展。結合“一帶一路”建設和人文(wén)交流機制，有(yǒu)序推動國(guó)内外教師雙向交流。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長(cháng)發展。

　　服務(wù)創新(xīn)型國(guó)家和人才強國(guó)建設、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科(kē)建設，實施好千人計劃、萬人計劃、長(cháng)江學(xué)者獎勵計劃等重大人才項目，着力打造創新(xīn)團隊，培養引進一批具(jù)有(yǒu)國(guó)際影響力的學(xué)科(kē)領軍人才和青年學(xué)術英才。加強高端智庫建設，依托人文(wén)社會科(kē)學(xué)重點研究基地等，彙聚培養一大批哲學(xué)社會科(kē)學(xué)名(míng)家名(míng)師。高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中(zhōng)要突出教書育人，讓科(kē)學(xué)家同時成為(wèi)教育家。

　　四、深化教師管理(lǐ)綜合改革，切實理(lǐ)順體(tǐ)制機制

　　14.創新(xīn)和規範中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師編制配備。适應加快推進教育現代化的緊迫需求和城鄉教育一體(tǐ)化發展改革的新(xīn)形勢，充分(fēn)考慮新(xīn)型城鎮化、全面二孩政策及高考改革等帶來的新(xīn)情況，根據教育發展需要，在現有(yǒu)編制總量内，統籌考慮、合理(lǐ)核定教職工(gōng)編制，盤活事業編制存量，優化編制結構，向教師隊伍傾斜，采取多(duō)種形式增加教師總量，優先保障教育發展需要。落實城鄉統一的中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教職工(gōng)編制标準，有(yǒu)條件的地方出台公(gōng)辦(bàn)幼兒園人員配備規範、特殊教育學(xué)校教職工(gōng)編制标準。創新(xīn)編制管理(lǐ)，加大教職工(gōng)編制統籌配置和跨區(qū)域調整力度，省級統籌、市域調劑、以縣為(wèi)主，動态調配。編制向鄉村小(xiǎo)規模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結合的方式核定。加強和規範中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教職工(gōng)編制管理(lǐ)，嚴禁擠占、挪用(yòng)、截留編制和有(yǒu)編不補。實行教師編制配備和購(gòu)買工(gōng)勤服務(wù)相結合，滿足教育快速發展需求。

　　15.優化義務(wù)教育教師資源配置。實行義務(wù)教育教師“縣管校聘”。深入推進縣域内義務(wù)教育學(xué)校教師、校長(cháng)交流輪崗，實行教師聘期制、校長(cháng)任期制管理(lǐ)，推動城鎮優秀教師、校長(cháng)向鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動。實行學(xué)區(qū)（鄉鎮）内走教制度，地方政府可(kě)根據實際給予相應補貼。

　　逐步擴大農村教師特崗計劃實施規模，适時提高特崗教師工(gōng)資性補助标準。鼓勵優秀特崗教師攻讀教育碩士。鼓勵地方政府和相關院校因地制宜采取定向招生、定向培養、定期服務(wù)等方式，為(wèi)鄉村學(xué)校及教學(xué)點培養“一專多(duō)能(néng)”教師，優先滿足老少邊窮地區(qū)教師補充需要。實施銀齡講學(xué)計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體(tǐ)健康的退休優秀教師到鄉村和基層學(xué)校支教講學(xué)。

　　16.完善中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師準入和招聘制度。完善教師資格考試政策，逐步将修習教師教育課程、參加教育教學(xué)實踐作(zuò)為(wèi)認定教育教學(xué)能(néng)力、取得教師資格的必備條件。新(xīn)入職教師必須取得教師資格。嚴格教師準入，提高入職标準，重視思想政治素質(zhì)和業務(wù)能(néng)力，根據教育行業特點，分(fēn)區(qū)域規劃，分(fēn)類别指導，結合實際，逐步将幼兒園教師學(xué)曆提升至專科(kē)，小(xiǎo)學(xué)教師學(xué)曆提升至師範專業專科(kē)和非師範專業本科(kē)，初中(zhōng)教師學(xué)曆提升至本科(kē)，有(yǒu)條件的地方将普通高中(zhōng)教師學(xué)曆提升至研究生。建立符合教育行業特點的中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)、幼兒園教師招聘辦(bàn)法，遴選樂教适教善教的優秀人才進入教師隊伍。按照中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校領導人員管理(lǐ)暫行辦(bàn)法，明确任職條件和資格，規範選拔任用(yòng)工(gōng)作(zuò)，激發辦(bàn)學(xué)治校活力。

　　17.深化中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師職稱和考核評價制度改革。适當提高中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)中(zhōng)級、高級教師崗位比例，暢通教師職業發展通道。完善符合中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)特點的崗位管理(lǐ)制度，實現職稱與教師聘用(yòng)銜接。将中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師到鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經曆作(zuò)為(wèi)申報高級教師職稱和特級教師的必要條件。推行中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校長(cháng)職級制改革，拓展職業發展空間，促進校長(cháng)隊伍專業化建設。

　　進一步完善職稱評價标準，建立符合中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師崗位特點的考核評價指标體(tǐ)系，堅持德(dé)才兼備、全面考核，突出教育教學(xué)實績，引導教師潛心教書育人。加強聘後管理(lǐ)，激發教師的工(gōng)作(zuò)活力。完善相關政策，防止形式主義的考核檢查幹擾正常教學(xué)。不簡單用(yòng)升學(xué)率、學(xué)生考試成績等評價教師。實行定期注冊制度，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體(tǐ)活力。加強中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校長(cháng)考核評價，督促提高素質(zhì)能(néng)力，完善優勝劣汰機制。

　　18.健全職業院校教師管理(lǐ)制度。根據職業教育特點，有(yǒu)條件的地方研究制定中(zhōng)等職業學(xué)校人員配備規範。完善職業院校教師資格标準，探索将行業企業從業經曆作(zuò)為(wèi)認定教育教學(xué)能(néng)力、取得專業課教師資格的必要條件。落實職業院校用(yòng)人自主權，完善教師招聘辦(bàn)法。推動固定崗和流動崗相結合的職業院校教師人事管理(lǐ)制度改革。支持職業院校專設流動崗位，适應産(chǎn)業發展和參與全球産(chǎn)業競争需求，大力引進行業企業一流人才，吸引具(jù)有(yǒu)創新(xīn)實踐經驗的企業家、高科(kē)技(jì )人才、高技(jì )能(néng)人才等兼職任教。完善職業院校教師考核評價制度，雙師型教師考核評價要充分(fēn)體(tǐ)現技(jì )能(néng)水平和專業教學(xué)能(néng)力。

　　19.深化高等學(xué)校教師人事制度改革。積極探索實行高等學(xué)校人員總量管理(lǐ)。嚴把高等學(xué)校教師選聘入口關，實行思想政治素質(zhì)和業務(wù)能(néng)力雙重考察。嚴格教師職業準入，将新(xīn)入職教師崗前培訓和教育實習作(zuò)為(wèi)認定教育教學(xué)能(néng)力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。适應人才培養結構調整需要，優化高等學(xué)校教師結構，鼓勵高等學(xué)校加大聘用(yòng)具(jù)有(yǒu)其他(tā)學(xué)校學(xué)習工(gōng)作(zuò)和行業企業工(gōng)作(zuò)經曆教師的力度。配合外國(guó)人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認證、服務(wù)管理(lǐ)等制度。幫助高等學(xué)校青年教師解決住房等困難。

　　推動高等學(xué)校教師職稱制度改革，将評審權直接下放至高等學(xué)校，由高等學(xué)校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘任。條件不具(jù)備、尚不能(néng)獨立組織評審的高等學(xué)校，可(kě)采取聯合評審的方式。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，加強聘期考核，準聘與長(cháng)聘相結合，做到能(néng)上能(néng)下、能(néng)進能(néng)出。教育、人力資源社會保障等部門要加強職稱評聘事中(zhōng)事後監管。深入推進高等學(xué)校教師考核評價制度改革，突出教育教學(xué)業績和師德(dé)考核，将教授為(wèi)本科(kē)生上課作(zuò)為(wèi)基本制度。堅持正确導向，規範高層次人才合理(lǐ)有(yǒu)序流動。

　　五、不斷提高地位待遇，真正讓教師成為(wèi)令人羨慕的職業

　　20.明确教師的特别重要地位。突顯教師職業的公(gōng)共屬性，強化教師承擔的國(guó)家使命和公(gōng)共教育服務(wù)的職責，确立公(gōng)辦(bàn)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師作(zuò)為(wèi)國(guó)家公(gōng)職人員特殊的法律地位，明确中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師的權利和義務(wù)，強化保障和管理(lǐ)。各級黨委和政府要切實負起中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師保障責任，提升教師的政治地位、社會地位、職業地位，吸引和穩定優秀人才從教。公(gōng)辦(bàn)中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師要切實履行作(zuò)為(wèi)國(guó)家公(gōng)職人員的義務(wù)，強化國(guó)家責任、政治責任、社會責任和教育責任。

　　21.完善中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師待遇保障機制。健全中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師工(gōng)資長(cháng)效聯動機制，核定績效工(gōng)資總量時統籌考慮當地公(gōng)務(wù)員實際收入水平，确保中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師平均工(gōng)資收入水平不低于或高于當地公(gōng)務(wù)員平均工(gōng)資收入水平。完善教師收入分(fēn)配激勵機制，有(yǒu)效體(tǐ)現教師工(gōng)作(zuò)量和工(gōng)作(zuò)績效，績效工(gōng)資分(fēn)配向班主任和特殊教育教師傾斜。實行中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校長(cháng)職級制的地區(qū)，根據實際實施相應的校長(cháng)收入分(fēn)配辦(bàn)法。

　　22.大力提升鄉村教師待遇。深入實施鄉村教師支持計劃，關心鄉村教師生活。認真落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等政策，全面落實集中(zhōng)連片特困地區(qū)鄉村教師生活補助政策，依據學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差别化補助，鼓勵有(yǒu)條件的地方提高補助标準，努力惠及更多(duō)鄉村教師。加強鄉村教師周轉宿舍建設，按規定将符合條件的教師納入當地住房保障範圍，讓鄉村教師住有(yǒu)所居。拿(ná)出務(wù)實舉措，幫助鄉村青年教師解決困難，關心鄉村青年教師工(gōng)作(zuò)生活，鞏固鄉村青年教師隊伍。在培訓、職稱評聘、表彰獎勵等方面向鄉村青年教師傾斜，優化鄉村青年教師發展環境，加快鄉村青年教師成長(cháng)步伐。為(wèi)鄉村教師配備相應設施，豐富精(jīng)神文(wén)化生活。

　　23.維護民(mín)辦(bàn)學(xué)校教師權益。完善學(xué)校、個人、政府合理(lǐ)分(fēn)擔的民(mín)辦(bàn)學(xué)校教師社會保障機制，民(mín)辦(bàn)學(xué)校應與教師依法簽訂合同，按時足額支付工(gōng)資，保障其福利待遇和其他(tā)合法權益，并為(wèi)教師足額繳納社會保險費和住房公(gōng)積金。依法保障和落實民(mín)辦(bàn)學(xué)校教師在業務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工(gōng)齡計算、表彰獎勵、科(kē)研立項等方面享有(yǒu)與公(gōng)辦(bàn)學(xué)校教師同等權利。

　　24.推進高等學(xué)校教師薪酬制度改革。建立體(tǐ)現以增加知識價值為(wèi)導向的收入分(fēn)配機制，擴大高等學(xué)校收入分(fēn)配自主權，高等學(xué)校在核定的績效工(gōng)資總量内自主确定收入分(fēn)配辦(bàn)法。高等學(xué)校教師依法取得的科(kē)技(jì )成果轉化獎勵收入，不納入本單位工(gōng)資總額基數。完善适應高等學(xué)校教學(xué)崗位特點的内部激勵機制，對專職從事教學(xué)的人員，适當提高基礎性績效工(gōng)資在績效工(gōng)資中(zhōng)的比重，加大對教學(xué)型名(míng)師的崗位激勵力度。

　　25.提升教師社會地位。加大教師表彰力度。大力宣傳教師中(zhōng)的“時代楷模”和“最美教師”。開展國(guó)家級教學(xué)名(míng)師、國(guó)家級教學(xué)成果獎評選表彰，重點獎勵貢獻突出的教學(xué)一線(xiàn)教師。做好特級教師評選，發揮引領作(zuò)用(yòng)。做好鄉村學(xué)校從教30年教師榮譽證書頒發工(gōng)作(zuò)。各地要按照國(guó)家有(yǒu)關規定，因地制宜開展多(duō)種形式的教師表彰獎勵活動，并落實相關優待政策。鼓勵社會團體(tǐ)、企事業單位、民(mín)間組織對教師出資獎勵，開展尊師活動，營造尊師重教良好社會風尚。

　　建設現代學(xué)校制度，體(tǐ)現以人為(wèi)本，突出教師主體(tǐ)地位，落實教師知情權、參與權、表達權、監督權。建立健全教職工(gōng)代表大會制度，保障教師參與學(xué)校決策的民(mín)主權利。推行中(zhōng)國(guó)特色大學(xué)章程，堅持和完善黨委領導下的校長(cháng)負責制，充分(fēn)發揮教師在高等學(xué)校辦(bàn)學(xué)治校中(zhōng)的作(zuò)用(yòng)。維護教師職業尊嚴和合法權益，關心教師身心健康，克服職業倦怠，激發工(gōng)作(zuò)熱情。

　　六、切實加強黨的領導，全力确保政策舉措落地見效

　　26.強化組織保障。各級黨委和政府要滿腔熱情關心教師，充分(fēn)信任、緊緊依靠廣大教師。要切實加強領導，實行一把手負責制，緊扣廣大教師最關心、最直接、最現實的重大問題，找準教師隊伍建設的突破口和着力點，堅持發展抓公(gōng)平、改革抓機制、整體(tǐ)抓質(zhì)量、安(ān)全抓責任、保證抓黨建，把教師工(gōng)作(zuò)記在心裏、扛在肩上、抓在手中(zhōng)，擺上重要議事日程，細化分(fēn)工(gōng)，确定路線(xiàn)圖、任務(wù)書、時間表和責任人。主要負責同志(zhì)和相關責任人要切實做到實事求是、求真務(wù)實，善始善終、善作(zuò)善成，把準方向、敢于擔當，親力親為(wèi)、抓實工(gōng)作(zuò)。

　　各省、自治區(qū)、直轄市黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工(gōng)作(zuò)。建立教師工(gōng)作(zuò)聯席會議制度，解決教師隊伍建設重大問題。相關部門要制定切實提高教師待遇的具(jù)體(tǐ)措施。研究修訂教師法。統籌現有(yǒu)資源，壯大全國(guó)教師工(gōng)作(zuò)力量，培育一批專業機構，專門研究教師隊伍建設重大問題，為(wèi)重大決策提供支撐。

　　27.強化經費保障。各級政府要将教師隊伍建設作(zuò)為(wèi)教育投入重點予以優先保障，完善支出保障機制，确保黨和國(guó)家關于教師隊伍建設重大決策部署落實到位。優化經費投入結構，優先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域，重點用(yòng)于按規定提高教師待遇保障、提升教師專業素質(zhì)能(néng)力。加大師範教育投入力度。健全以政府投入為(wèi)主、多(duō)渠道籌集教育經費的體(tǐ)制，充分(fēn)調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。制定嚴格的經費監管制度，規範經費使用(yòng)，确保資金使用(yòng)效益。

　　各級黨委和政府要将教師隊伍建設列入督查督導工(gōng)作(zuò)重點内容，并将結果作(zuò)為(wèi)黨政領導班子和有(yǒu)關領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，确保各項政策措施全面落實到位，真正取得實效。